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大通縣2017-2018年今冬明春大氣污染綜合治理專項行動工作方案征求意見稿

發布者:admin 審核者:大通縣政府 發布時間:2018-03-20 閱讀次數:0

冬春季是大氣污染防治最重要、最艱難的時期,也是大氣污染物濃度增加、污染天氣頻發的時期,為全面做好2017—2018年度冬春季全縣大氣污染防治工作(以下簡稱冬防冬治工作),全力打贏“西寧藍”攻堅戰,確保冬春季全縣空氣環境質量不發生大的波動,公眾健康得到有效保障,按照國家“大氣十條”《青海省2017年大氣污染防治實施方案》、《西寧市2017年大氣污染防治實施方案》和《大通縣2017年大氣污染綜合治理工作行動方案》要求,結合工作實際,特制定本方案。

一、實施時間和范圍

實施時間:從2017年11月30到2018年3月30日,組織開展冬春季大氣污染防治專項行動。

實施范圍:全縣各鄉鎮

二、主要任務及分工

(一)加強組織領導,明確責任分工

1、各鄉鎮、縣直相關單位要高度重視今冬明春大氣污染冬防冬治工作,堅決落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,制定相應工作方案,細化任務分工,明確工作措施,落實工作責任,確保今冬明春大氣污染防治工作取得實效。

責任單位:各鄉鎮政府、縣直各成員單位

完成時限:2017年11月30日前

2、按照《大通縣環境網格化監管體系表》,進一步充實網格化監管力量,加強網格化環境監管能力,建立巡查檢查工作標準及網格化管理考核獎懲機制,明確網格監管責任人,完善問題發現查處機制,重點針對揚塵污染、露天燒烤、隨意焚燒垃圾樹葉、商業散燒小火爐污染、鍋爐冒黑煙等問題,全面開展網格冬防工作巡查檢查,做到及時發現及時解決,切實發揮環境網格化監管實效。

責任單位:各鄉鎮政府、縣城管局、縣環保局

完成時限:長期

3、各鄉鎮要定期全面開展環境衛生大掃除活動,重點針對市場、臨街門店、城鄉結合部、國省道沿線、旅游景區、周邊農村及社區樓院等處產生的生活垃圾、建筑廢料、渣土砂石等,特別是市民在生產生活期間產生的垃圾進行徹底清理,全面清理垃圾死角

責任單位:各鄉鎮政府、縣林業局、縣旅游局

開展時間:長期

(二)嚴格實施揚塵污染治理

1、建筑施工冬防管控。縣住建局、縣城管局制定各自行業冬防冬治工作標準、要求,并牽頭組織開展冬春季停工前建筑施工、拆遷工地等揚塵巡查檢查工作,督導各鄉鎮按照屬地原則,加強轄區內施工工地監督管理,特別要強化縣城及重點區域范圍內的建筑施工、商砼企業監管,確保建筑施工、拆遷工地逐一全面落實“五個100%”揚塵防控措施。一是對各類施工工地、商砼企業實行嚴管重罰,保持高壓態勢,對各類施工工地未能按照標準要求完全落實防塵抑塵降塵措施的,立即實行全面停工整頓,并依照《西寧市大氣污染防治條例》從嚴從重處罰。二是進入冬季停工期,督促各施工工地和商砼企業落實覆蓋、灑水上凍等抑塵措施。經申請許可冬季繼續進行施工的工地和生產商砼的企業,要嚴格落實部門審批制度,進一步完善揚塵防控措施,必須達到“五個100%”標準要求,凡未達到要求的一律不得施工作業和混凝土生產。凡停工后的裸露地、堆土及其他易起塵的場所、部位必須實施密目網覆蓋或采取抑塵措施,并督促施工方安排專人做好密目網修復、修補工作。

牽頭單位:縣住建局、縣城管局

配合單位:各鄉鎮政府、北川工業園

開展時間:2017年11月30至2018年3月30日

2、渣土建筑垃圾冬防管控。工地停工前,完成所有建筑施工、拆遷工地、渣土挖運現場的建筑垃圾和渣土清運工作,并對清運后的場地采取覆蓋和灑水措施,對無法清運的采取全面覆蓋和灑水降塵、上凍措施。冬防冬治期間,停止所有拆遷、渣土挖運作業,關閉縣城內所有棄土場和建筑垃圾填埋場,禁止渣土和建筑垃圾入場傾倒。并做好棄土場和建筑垃圾填埋場區域的壓實、覆蓋、灑水上凍等措施,安排專人定期落實灑水抑塵工作。縣城管局牽頭,縣公安局交警大隊配合制定全縣重點區域所有道路渣土拉運車輛管控、限行要求和措施,切實嚴格落實重點管控區域周邊車輛限行、管控工作,并牽頭組織開展重點管控區域周邊道路渣土拉運車輛夜間檢查工作,對違規、不按標準、要求從事拉運作業的車輛要從重處罰,要對責任人和車輛所在公司進行曝光,納入到渣土公司年終考核中,并要求車輛3年內不能進入大通縣市場從事渣土拉運作業。

牽頭單位:縣城管局

配合單位:縣住建局、北川工業園、縣公安局

開展時間:2017年11月30至2018年3月30日

3、道路揚塵冬防管控。制定并細化冬春季道路灑水(噴霧)、清掃(清洗)、保潔方案,組織開展道路揚塵冬防工作,積極推廣道路機械化清掃等低塵作業方式,切實加大縣城主次干道及大通朔山中學周邊等重點區域范圍內的道路機械化清掃、保潔工作力度和頻次,并根據氣候等實際狀況,優化全市主次干道、小街小巷、城鄉結合部等道路抑塵工作,合理調度、調配灑水、噴霧、高壓沖洗車輛,優化灑水、噴霧作業方式和時間,持續保持道路抑塵效果。縣住建局負責,縣交通局配合對城區道路開挖、道路修復等市政工程進行復查,全縣工地停工前全面完成城區主次干道及破損橋梁的維護及修復工作,對已建成的城鎮道路及時移交并開展環衛保潔作業,未移交前一律由建設單位負責或委托環衛部門開展保潔工作。東部新城新建道路由朔北鄉政府負責。北川工業園新建道路由黃家寨鎮和長寧鎮按管轄負責。

牽頭單位:縣城管局

配合單位:縣交通局、縣住建局

完成時限:2017年11月底前

4、面源揚塵冬防管控。充分利用灑水車、噴霧車和灌溉管線對縣城內和周邊的山地、道路綠化帶、公園、游園綠化區域實施灑水、澆灌措施,使其上凍,減少揚塵污染。

牽頭單位:縣林業局  縣城管局

配合單位:各鄉鎮政府、縣旅游局

完成時限:2017年12月底前

5、農作物秸稈、樹葉、枯草及垃圾焚燒管控。嚴格落實屬地管理責任,全面發揮環境網格化監管作用,加強對全縣秸稈、雜草、樹葉、垃圾等焚燒現象巡查檢查,做到及時發現及時處理并做好秸稈焚燒的宣傳工作,大力推進秸稈綜合利用,努力構建農作物秸稈焚燒和綜合利用長效機制。同時,積極倡導城鄉居民不放或少放煙花爆竹,節日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應采取臨時性限制燃放措施,以減輕污染影響。

責任單位:各鄉鎮政府、縣農牧局

開展時間:長期

6、依靠科技手段,實現“技防”加“人防”。

加快2017年能力建設項目進度,依托城市揚塵夜間紅外監測監控服務系統(無人機)和城市揚塵精細化監測監管決策輔助系統,通過“技防”加“人防”的形式,及時進行各類污染源的分析、研判和預警的同時,加大巡查檢查工作力度,實現網格精細化、精準化治污水平,做到即發現、即處理,并實現信息、數據共享。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:各鄉鎮政府、縣農牧局

完成時限:2018年6月前

(三)強化機動車污染防治

1、制定冬春季全縣交通疏導和車輛限行管控方案,特別要切實落實學校、醫院、政府辦公和居民小區等人員稠密區域等重點區域及周邊范圍內的高污染、高排放車輛限行、禁行管控措施,并在重點路段、重點時段科學合理疏導交通,最大限度減少因擁堵而造成的機動車尾氣污染。

責任單位:縣公安局

開展時間:長期

2、縣公安交警部門利用“黃標車、渣土車緝查布控”,等數據信息和路面查處方式,全面落實黃標車、渣土拉運及高污染”、“冒黑煙”車輛限行管控抓拍處罰工作,開展黃標車、渣土車、超標排放車輛路查路檢工作和重型柴油車專項整治工作,加大對違規駛入禁行區高污染、不符合標準車輛的查處力度,禁止“冒黑煙”車輛和外埠機動車排氣不達標車輛進入縣城主要管控道路,嚴格處理交通違法行為。縣環保部門牽頭并督促縣內機動車檢測中心在2018年上半年內快速搭建噪聲尾氣污染超標車輛的數據平臺,并與公安車管部門迅速對接,形成數據共享,及時更新傳輸,保證數據有效比對準確,從源頭上控制超標車輛上路行駛。

牽頭單位:縣公安局

配合單位:縣城管局、縣環保局、縣住建局、縣交通局

開展時間:長期

3、加快黃標車輛淘汰工作力度,優化黃標車淘汰、拆解、補貼工作程序,按規定全面完成黃標車、老舊車淘汰工作。同時,加大對達到強制報廢標準仍上路行駛車輛的執法力度,嚴格落實黃標車限行、管控措施,對進入黃標車限行區內的黃標車,依法從嚴處罰。

牽頭單位:縣公安局

配合單位:縣財政局、縣環保局、縣交通局、縣經信局

完成時限:2017年12月底前

4、嚴格實施全縣油品管理和檢測,加強對全縣銷售車用汽柴油品的監督檢查工作,禁止含高硫量及不符合國家規定要求的油料流通和銷售,對縣售油品和車用尿素質量進行抽樣檢查,依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素的違法行為,嚴厲打擊黑加油站點。同時,縣經信局要進一步加強已完成油氣回收改造工作的加油站和儲油庫的監督管理,特別要加大社會加油站油氣回收設施排查工作,切實保證所有加油站和儲油庫油氣回收裝置和設施發揮實效。

責任單位:縣食藥監局、縣經信局

開展時間:長期

(四)強化燃煤污染治理

1、進一步加強全縣使用煤煤質監管工作,加大一級、二級煤炭市場煤炭品質抽測及市場管理工作力度,進一步排查清理取締未經許可的煤炭堆存和經銷點,嚴厲打擊劣質煤銷售,嚴控銷售和使用高硫份、高灰分燃煤,對發現銷售不符合標準的劣質煤炭的二級網點,一經發現吊銷其經營資質。

牽頭單位:縣經信局

配合單位:各鄉鎮政府、縣公安局、縣食藥監局、

完成時限:2017年12月底前

2、結合火電化工企業實際,制定冬春季用煤限控方案,根據氣候和空氣質量狀況,及時督促火電、化工企業完善應急應對措施,分時段、分情況確定火電企業使用煤限煤及限產要求,并督促其落實優質煤炭貯存,組織開展持續質量抽檢,根據檢驗結果對各電廠實時動態監管,督促各項制度落實,杜絕劣質燃煤發電。

牽頭單位:縣食藥監局

配合單位:縣經信局、縣環保局

開展時間:2017年11月30至2018年3月30日

開展時間:2017年11月30至2018年3月30日

3、開展“禁煤區”巡查檢查工作。嚴格落實“禁煤區”內嚴禁燃煤的規定,在“禁煤區”內發現燃煤情況的,及時依法予以查處違規建設或使用的燃煤鍋爐。2018年3月底前,全面完成縣城建成區天然氣管網覆蓋范圍內10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”工作。各鄉鎮要利用采暖季督促對區域內燃煤鍋爐進行全面監測,對污染排放不達標的鍋爐督促限期整改。

責任單位:縣環保局、縣食藥監局、縣發改局

配合單位:各鄉鎮

開展時間:長期

(五)嚴控工業企業污染排放

1、進一步加大工業企業及有機揮發性氣體整治單位治理項目督促整改力度,確保按期、按要求完成治理項目建設工作,對治理超期、項目遲遲不落實的企業實施從嚴處罰或停產整治等措施。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:北川工業園

開展時間:長期

2、進一步加大國省控化工、冶煉、電解鋁及火電等重點涉氣工業企業的監管力度,加大督查檢查力度和頻次,嚴厲打擊環境違法行為,并督促企業加快環保設施升級改造、及時進行維護檢修,確保環保設施穩定高效運行、污染物達標排放。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:北川工業園

開展時間:長期

3、積極鼓勵企業將設備維護檢修時間安排在冬春季,有錯峰生產要求的行業企業,嚴格落實錯峰生產要求,并督促企業按期完成環保設施檢修工作,確保采暖期環保設施全部穩定高效運行。充分利用在線監控平臺,加強對企業環保設施運轉情況的監督檢查,一經發現企業環保設施未正常運行的,按相關法律法規,從嚴從重處罰。同時加大對從事熔煉、冶煉、鑄造、破碎等小型加工生產企業的清理整治,依法對裝備水平低、環保設施差的企業進行查處;對超標排放企業實施即超即罰,能立即整改的,責令企業立即整改解決;無法立即完成整改的,實施停產整治;對涉及民生無法立即停產的,依法執行按日計罰;停產整治仍不能達標排放的,依法由政府責令停業、關閉。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:北川工業園

完成時限:2017年12月底前

4、組織開展冬春季工業企業大檢查工作,結合實際,制定冬春季空氣環境質量應急應對措施,根據冬季空氣質量變化情況,及時對城鎮及周邊化工、火電、鈦合金、燒結等大型生產企業采取限產措施,對生產加工、采暖使用燃煤鍋爐、爐窯的小型加工生產企業采取停產措施。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:北川工業園、縣經信局

開展時間:長期

5、持續推進“小散亂污”企業整治“回頭看”,進一步加強“小散亂污”的整治工作力度,要組織力量全面排查轄區內的各類“小散亂污”企業,對已核實的“小散亂污”企業,本著“對癥施策”的原則,區別情況分類處置,淘汰取締企業實行掛賬銷號制度,堅決杜絕已取締“小散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。對“小散亂污”企業列入升級改造的,按照可持續發展和清潔生產要求,對污染治理設施全面提升改造,達到環保要求,實現做大、做優、做強。凡被市級及以上環保核查達不到要求的,本著誰簽字誰負責的原則,追究相關人員責任,并對違法企業依法頂格處罰。

牽頭單位:縣經信局

責任單位:各鄉鎮政府、北川工業園、縣環保局、縣城管局、縣食藥監局

開展時間:長期

(六)重污染天氣應急響應機制保障措施

各鄉鎮政府、園區管委會、縣直各相關單位要制定完善管轄內重污染天氣應急預案,實施統一的四級重污染天氣預警分級標準,明確各級預警減排措施和減排力度;當縣氣象局發布重污染天氣預警預報后,各鄉鎮政府、園區管委會、縣直各相關單位要在第一時間啟動重污染天氣應急預案,縣城所有土方作業一律緊急停工,工地內裸露地、堆土等物料全部覆蓋,工地內部不間斷灑水作業,火電、熔煉、燒結等大型生產企業采取限產措施,對從事熔煉、冶煉、鑄造、破碎等的小型加工生產企業和生產加工、采暖使用燃煤鍋爐、爐窯的小型加工生產企業采取停產措施。在氣溫允許情況下,城管部門灑水及噴霧車輛上午進行噴霧,中午進行灑水增濕,夜間開展機械化濕掃作業,沙塵天氣結束后立即組織全縣范圍內的衛生清理工作。

三、工作要求

(一)強化責任落實。各鄉鎮、各相關單位部門主要負責人要對大氣污染冬防冬治工作負總責、親自抓;分管領導要具體抓,及時研究解決治理工作中存在的問題。應強化治理責任主體,切實落實工作責任和措施,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

(二)加強協調配合。各牽頭單位要落實緊密組織之責,各責任單位要承擔具體落實之責,配合單位要履行參與協助之責,形成部門聯動、相互配合、齊抓共管、全力推進的工作機制,確保整治工作嚴格開展。

(三)實施督查檢查。縣大氣辦負責對各鄉鎮、各部門冬防冬治工作進行總體督查檢查,對未完成事宜進行預警通報,并納入縣級目標責任考核,同時將相關情況抄報縣監察局、縣考核辦。縣委、縣政府督查部門和縣大氣辦等部門加大對冬防冬治工作督查督辦力度,并將相關情況向縣紀監部門反饋抄報;縣紀監部門對工作推進不力、責任不落實、治理不到位的單位和人員依紀依規處理,推動冬防冬治工作各項責任全面落實。

(四)做好輿論引導。縣委宣傳部負責組織新聞媒體開設冬防工作專欄或專刊、專題,全方位宣傳報道縣委、縣政府關于冬防工作的決策部署和冬防工作的開展情況,注重媒體回應和群眾互動,積極處理群眾反映強烈的各類污染問題,引導和梳理公眾對治理工作的認知,形成正確積極的輿論導向,公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱,加大大氣污染違法行為的曝光力度,營造群防群治、全民參與的良好冬防工作氛圍。


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