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《關于做好行政機關政策文件解讀工作的通知》解讀

發布單位 admin 審核單位
發布時間 2018-03-20 公開方式 主動公開


近日,大通縣印發了《關于做好行政機關政策文件解讀工作的通知》大政辦〔2017〕211號(以下簡稱《通知》),大通縣政府辦公室有關負責同志就《通知》進行解讀。

問:我縣出臺《通知》的背景和依據是什么?

答:做好行政機關政策文件解讀工作是全面推進政務公開,加速推進依法治市進程,保障社會公眾知情權、參與權、監督權,促進政府有效施政和社會和諧,全面提升政府公信力和政府治理能力的重要舉措。

黨中央國務院高度重視政策解讀工作,將其作為政務公開工作的重要內容加以推進。2016年1月,習近平總書記主持召開了中央深改領導小組第20次會議,審議通過了《關于全面推進政務公開工作的意見》,并以中辦發〔2016〕8號文件下發,明確提出:“將政策解讀與政策制定工作同步考慮,同步安排。各地區各部門要發揮政策參與制定者,掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者和新聞媒體的作用,注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式,提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規,要通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀,深入淺出地講解政策背景、目標和要點。”

為貫徹落實《青海省人民政府辦公廳關于做好行政機關政策文件解讀工作的通知》(青政辦〔2017〕192號)《西寧市人民政府辦公廳關于做好行政機關政策文件解讀工作的通知》(寧政辦〔2017〕254號)精神,就進一步加強政策文件解讀工作提出了具體要求,對工作程序進行了進一步細化。

近年來,我縣不斷加強政策解讀工作,圍繞政府出臺的重大政策,開展了形式多樣的宣傳解讀工作,對幫助政府及其部門執行落實政策、人民群眾和社會各界準確理解政策、規范政策執行行為、依法保障廣大人民群眾合法權益發揮了重要作用。

但與此同時,我縣政策解讀工作也存在解讀不夠規范、約束機制不夠完善、監督保障不夠有力等問題。為進一步加強和規范全縣行政機關政策解讀工作,增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措的理解和認同,確保人民群眾對政府政策文件看得見、聽得懂,特制定此《通知》。

問:政策文件由誰解讀?

答:為明確政策文件解讀工作責任,《通知》規定:按照“誰起草、誰解讀”的原則,政策文件起草部門是政策解讀的主體,負責編制和發布解讀材料;多個部門共同起草的,由牽頭部門負責組織實施解讀工作。

問:《通知》中所說的需要解讀的政策文件的范圍有哪些?

答:在縣政府及其部門出臺的政策文件中,我們以是否具有普遍約束力,是否涉及重大公共利益和公眾權益,是否與民生關系密切、社會關注度高為標準,規定符合下列情形之一的政策文件,應當進行解讀:1.縣政府規章;2.以縣政府、縣政府辦公室名義印發的行政規范性文件;3.縣政府部門制定的行政規范性文件;4.以縣政府、縣政府辦公廳名義印發的或部門制定,涉及重大公共利益和公眾權益、與民生關系密切、社會關注度高、或專業性強的文件;5.其他需要進行解讀的文件。

問:解讀的程序是什么?

答:為確保政策文件解讀工作及時開展,按照以下步驟開展解讀工作。

第一步、起草。政策文件起草時,政策起草部門同步謀劃解讀工作,組織編撰解讀方案和解讀材料。解讀方案中,要對所解讀的文件解讀內容提綱及解讀工作開展的時間、形式、渠道等內容進行說明。

第二步、審簽。部門將政策文件、解讀方案和解讀材料一并報部門領導審簽。擬以縣政府或縣政府辦公室名義印發的文件,或者擬由部門自行印發、需報縣政府同意的政策文件,起草部門在報審政策文件相關材料時,應當一并報送解讀方案和解讀材料。上報材料不齊全、不符合相關要求的,縣政府辦公室按規定予以退文。縣政府辦公室在呈送領導審簽政策文件時,要一并報送解讀方案和解讀材料。

第三步、解讀。政策文件、解讀方案和解讀材料一經審定,起草部門按照解讀方案,組織實施解讀工作。

問:政策文件中需重點解讀的內容?

答:政策文件的解讀內容要重點說明政策文件制定的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準、注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,便于群眾全方面理解政策文件主要精神。同時,在語言表達上要深入淺出、通俗易懂,利于群眾看得懂、記得住。

問:政策解讀工作開展的形式有哪些?

答:部門根據自身實際,解讀工作要盡量以公眾喜聞樂見、貼近群眾生活、靈活多樣的形式展現,可以采取部門負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等解讀形式。

問:在政策文件解讀工作方面有哪些保障機制?

答:《通知》中明確要求要加強政策文件解讀工作的人員、經費保障,可以根據工作需要,組建由部門負責同志、專業機構從業人員、高校學者、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍,加快形成工作開展的長效機制,確保此項工作有效落實。



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