您現在的位置:首頁 > 信息公開 > 政策法規

大通縣精準扶貧檔案管理辦法(試行)

發布單位 admin 審核單位
發布時間 2017-12-14 公開方式 主動公開

為加強全縣精準扶貧檔案管理工作,確保精準扶貧檔案的真實、完整、系統和安全,充分發揮檔案在脫貧攻堅中的作用,根據國家檔案局、國務院扶貧開發領導小組辦公室《關于印發〈精準扶貧檔案管理辦法〉的通知》(檔發〔2016〕13號)、中共青海省委、青海省人民政府《關于打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》和《大通縣脫貧攻堅行動方案》,特制定本辦法。

第一條?本辦法所指的精準扶貧檔案是指在組織實施精準扶貧工作中形成的記錄和反映本地精準識別、精準幫扶、精準脫貧、精準退出、對國家和社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數據等各種形式、載體的歷史記錄。?

第二條?本辦法適用于大通縣扶貧主管部門、檔案行政管理部門及有扶貧任務的機關、鄉鎮(村)精準扶貧檔案管理工作。

第三條?精準扶貧檔案工作的原則:

(一)堅持分級實施原則。精準扶貧檔案工作由縣脫貧攻堅工作指揮部統一領導,縣脫貧攻堅工作指揮部辦公室、各行業部門和鄉鎮人民政府組織實施,縣檔案局負責監督指導,并協助扶貧辦做好檔案管理人員培訓工作,為精準扶貧檔案規范有序管理做好業務服務。

(二)堅持分類管理原則。精準扶貧檔案主要按:綜合管理類、精準識別類、精準施策類、精準脫貧管理類、項目管理類、特殊載體類六大分類。

(三)堅持集中保管原則。各類精準扶貧檔案由縣脫貧攻堅工作指揮部辦公室、鄉鎮分別集中統一管理,村級精準扶貧檔案由鄉鎮代保管。脫貧攻堅工作結束后,檔案驗收合格,依法向縣檔案局移交。

第四條?縣扶貧工作相關部門、鄉鎮(村)要結合實際對本單位的歸檔文件材料收集范圍進行必要的修訂和完善,確保記錄和反映本單位精準扶貧、精準識別、精準脫貧、貧困退出的各種形式和載體的文件材料應歸盡歸、應收盡收,單位和個人不得據為己有或擅自銷毀。

第五條精準扶貧文書歸檔內容

(一)綜合管理類

1、縣級綜合管理類歸檔范圍

①省市下發的有關精準扶貧工作的法律、法規、政策、制度、實施意見、計劃、方案、通知等政策性文件。省市領導對精準扶貧工作的重要指示、批示、講話、專題會議等文件材料。

②縣級層面制定的脫貧攻堅工作政策性文件和重要業務性文件。成立脫貧攻堅工作指揮部及責任分工等文件,脫貧攻堅指導意見、工作方案,指揮部會議記錄、紀要、講話等材料。脫貧攻堅工作重要會議和重大活動記錄。

③脫貧攻堅工作中重要問題的請示與上級的批復、重要業務問題的往來文件。

④全縣貧困狀況基本材料、全縣精準扶貧規劃、精準幫扶規劃材料,脫貧攻堅工作的重要報告、總結及向上級的匯報材料。

⑤在脫貧攻堅工作中形成的一般性、過程性文件、宣傳、培訓、檢查材料和工作簡報。

⑥省市督查巡查形成的決定、通報、通知、紀要及階段性脫貧攻堅匯報或整改材料,考核、表彰獎勵重要材料,省市專項扶貧資金監督管理形成的方案、通知等材料;縣級督查下發的通知、工作匯報、工作通報、決定等材料,對鄉鎮的考核、表彰獎勵形成的材料;全縣扶貧專項資金項目監督管理方案、實施意見、通知等材料。

⑦縣委、縣政府落實脫貧攻堅工作主體責任相關文件材料,市、縣領導聯系貧困村責任分工材料,市與縣、縣與鄉鎮、縣與部門簽訂的脫貧攻堅責任書,脫貧攻堅工作指揮部調整、隊伍建設等材料。

⑧財政投入、金融扶貧、東西扶貧協作扶貧等相關材料,民營企業、社會組織、個人關注參與扶貧相關材料。調查研究形成的調研報告、理論文章等材料,扶貧(駐村)工作隊管理和幫扶有關重要材料。

⑨其他。

2、鄉鎮綜合管理類歸檔范圍

①上級普發的脫貧攻堅工作政策性文件和一般性文件。上級制定的涉及扶貧開發法律法規。

②鄉鎮召開脫貧攻堅工作會議形成的工作方案、通知、領導講話、會議記錄等各種材料。鄉鎮脫貧攻堅工作調研、檢查、指導、宣傳、動員、培訓等文件材料。

③鄉鎮黨委、政府制定的脫貧攻堅行動方案、年度脫貧計劃、脫貧攻堅工作進展、總結及簡報等材料。鄉鎮管理扶貧(駐村)工作隊的相關材料。

④鄉鎮成立脫貧攻堅工作領導小組和責任分工的文件材料。

⑤鄉鎮關于脫貧攻堅工作的請示、申請、報告和上級部門的批復、批示及重要業務往來文件。

⑥鄉鎮貧困狀況基本材料、各類統計表。

⑦影像資料。

⑧其他。

3、村級綜合管理類歸檔范圍

①鄉鎮下發的脫貧攻堅工作的各類文件。

②村級召開脫貧攻堅工作方案、會議記錄等材料。脫貧攻堅工作村民動員、宣傳、培訓等文件材料。

③村級成立脫貧攻堅工作領導小組和責任分工的會議記錄文件等材料。村級工作報告、進展、總結及簡報等材料。

④鄉鎮的批復、業務往來文件。

⑤村級貧困狀況基本材料,各類統計表。

⑥其他。

(二)精準識別類

1、縣級精準識別類歸檔范圍

①省市下達的規模分解文件材料。

②全縣建檔立卡貧困人口核準工作實施方案。

③上報省市確認貧困村、貧困戶(人口)的報告。

④省市對貧困村、貧困戶(人口)識別確認的通知(批復)。

⑤鄉鎮上報的貧困村、貧困戶(人口)復審報告。

⑥縣級下達鄉鎮貧困村、貧困戶(人口)確認通知(批復)。

⑦縣級貧困村、貧困戶(人口)公告及名單。

⑧扶貧對象動態調整中形成的文件材料。

⑨相關工作影像資料。

2、鄉鎮精準識別類歸檔范圍

①上級對鄉鎮規模分解文件材料。

②鄉鎮建檔立卡貧困人口核準工作實施方案。

③村級上報貧困村、貧困戶(人口)精準識別的報告。

④鄉鎮下達貧困村、貧困戶(人口)精準識別的確認通知。

⑤縣級下達鄉鎮的貧困村、貧困戶(人口)精準識別的確認通知。

⑥貧困村、貧困戶(人口)初選對象、確定對象形成的重要材料及公示公告材料。《貧困村登記表》及貧困戶名單臺賬。

⑦扶貧對象動態調整中形成的文件材料。

⑧相關工作影像資料。

3、村級精準識別類歸檔范圍

①上級對村規模分解文件材料。

②鄉鎮下發的建檔立卡貧困人口核準工作實施方案。

③貧困戶(人口)初選對象、確定對象形成的重要材料及公示公告材料。

④上報鄉鎮貧困戶(人口)精準識別的報告。

⑤鄉鎮下達確認貧困戶(人口)的通知(批復)。貧困戶信息采集審核表。

⑥扶貧對象動態調整中形成的文件材料。

⑦相關工作影像資料。

(三)精準施策類

1、縣級精準施策類歸檔范圍

①縣級精準施策各類方案等材料。八個一批脫貧攻堅行動計劃、十個行業扶貧專項扶貧方案等。

②精準施策業務培訓、政策宣傳、工作進展、總結等材料。

③結對幫扶通知、方案,幫扶計劃、幫扶措施等相關材料。

④社會扶貧,包括定點扶貧、東西扶貧協作、軍隊和武警部隊扶貧、企業扶貧、社會組織扶貧及志愿者、民眾和社會各界人士扶貧等形成的材料。

⑤財政涉農資金統籌整合使用方案。

⑥其他。

2、鄉鎮精準施策類歸檔范圍

①涉及八個一批、十個行業扶貧等方面的文件材料。

②精準施策業務培訓、政策宣傳、工作進展、總結等材料。

③結對幫扶調查、措施、臺賬、成效等相關文件材料。

④社會幫扶,包括定點扶貧、東西扶貧協作、軍隊和武警部隊扶貧、企業扶貧、社會組織扶貧及志愿者、民眾和社會各界人士扶貧等形成的材料。

⑤貧困村、貧困戶意愿調查表。

⑥其他。

3、村級精準施策類歸檔范圍

①貧困村、貧困戶意愿調查表。涉及八個一批、十個行業扶貧等方面的材料。

②政策宣傳記錄、影像資料。

③結對幫扶聯系表(通知)、幫扶措施、臺賬、成效等資料。

④其他。

(四)精準脫貧管理類

1、縣級精準脫貧管理歸檔范圍

(1)貧困縣摘帽歸檔范圍

①標準程序有關文件材料。

②貧困縣摘帽書面申請材料。

③市初審、核實有關材料。

④省核查、公示、審定、報告有關材料。

⑤國務院扶貧開發領導小組評估檢查、備案登記有關材料。

⑥省批準摘帽有關材料。

⑦脫貧年度計劃。

(2)貧困村退出、貧困人口脫貧歸檔范圍

①貧困村退出、貧困戶脫貧標準程序有關文件材料。

②鄉鎮對貧困村退出、貧困戶脫貧的報告。

③貧困村退出、貧困戶脫貧審核審查有關材料。

④貧困村退出、貧困戶脫貧公告、批復有關材料

⑤其他。

2、鄉鎮貧困村退出、貧困人口脫貧歸檔范圍

①貧困村退出、貧困戶脫貧標準程序有關文件材料。

②鄉鎮對貧困村退出、貧困戶脫貧的初審材料。

③扶貧(駐村)工作隊和村“兩委”組織對貧困村退出、貧困戶脫貧民主評議有關材料。

④貧困戶脫貧認可有關材料。

⑤貧困村退出、貧困戶脫貧的公示、批復有關材料。

⑥其他。

3、村級脫貧管理類歸檔范圍。

①貧困村退出、貧困戶脫貧標準程序有關文件材料。

②貧困村退出、貧困戶脫貧申請、入戶調查、村級民主評議材料。

③貧困村退出、貧困戶脫貧的公示、縣級批復等有關材料。

④貧困戶脫貧認可驗收表、告知書。

⑤其他。

(五)項目管理類

1、縣級項目歸檔范圍

①項目資金下達計劃、分配方案。成立項目領導小組、監督小組。項目立項請示、批復、實施方案等文件材料。項目“一事一議”、會議記錄、專題會議紀要等材料。項目進度督查相關材料。

②項目可行性報告等文件材料。

③項目實施合同、協議等文件材料。

④招投標文件材料及簽訂的合同、保密責任書和承諾書。

⑤項目設計文件材料。

⑥項目施工文件材料。

⑦項目監理文件材料。

⑧項目竣工驗收等文件材料。

⑨項目設備儀器文件材料。

2、鄉鎮項目歸檔范圍

①項目申請報告。

②項目立項批復、實施方案、項目公示、項目實施情況簡報、項目后續經營管理協議書、項目總結等材料。項目監督相關材料。

③項目可行性報告等文件材料。

④項目實施合同、協議等文件材料。

⑤招投標文件材料及簽訂的合同、保密責任書、保密承諾書。

⑥項目設計、施工文件、施工進度等材料。

⑦項目監理文件材料。

⑧項目竣工驗收等文件材料。

⑨項目設備儀器文件材料。

3、村級項目歸檔范圍

①會議記錄。

②貧困戶意愿調查表。

③項目實施方案,項目監督材料。

④項目后續管理協議。

⑤村級公示資料。

⑥項目簡報、工作總結等材料。

⑦物資發放花名冊。

⑧其他。

(六)特殊載體類

特殊載體類檔案按年度區分保管期限整理。類別下設照片檔案、聲像檔案、實物檔案等。

第六條?歸檔文件材料應當齊全完整、分類準確、排列有序;歸檔文件目錄或者卷內文件目錄明晰、準確;備考表填寫真實、清楚;歸檔的文件材料中有照片或者復印件的,應當圖像清晰,注明復印件;裝訂結實、整齊。電子文件和利用信息系統采集、存儲的數據應使用不可擦寫光盤等可靠方式脫機備份保存。

第七條?精準扶貧檔案應當分門別類整理

(一)精準扶貧文書檔案按照《歸檔文件整理規則》(DA/T22-2015)進行整理。

(二)精準扶貧項目檔案按照《科學技術檔案案卷構成一般要求》(GB/T11822)進行整理。

(三)精準扶貧會計檔案按照《會計檔案管理辦法》進行整理。

(四)精準扶貧聲像檔案按照《照片檔案的管理規范》(GB/T11821-2002)《數碼照片歸檔與管理規范》(DA/T50-2014)《磁性載體檔案管理與保護規范》進行整理。

(五)精準扶貧電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規范》(GB/T18894)《數字檔案室建設指南》進行整理。

(七)精準扶貧實物檔案按照相關檔案業務規范進行整理。

第八條精準扶貧檔案的保管期限分為永久和定期兩種,定期分為30年、10年,具體按照《保管期限表》執行。

第九條?精準扶貧檔案形成單位應當成立檔案鑒定小組,對保管期滿的精準扶貧檔案及時進行鑒定并形成鑒定報告。鑒定小組由檔案管理機構和檔案形成部門有關人員組成。對保管期限滿,不在具有保存價值,確定銷毀的檔案,應當清點核對并編制檔案銷毀清冊,經過必要的審批程序后按照規定銷毀,銷毀檔案應當由2人以上監督進行。監督人員要在銷毀清冊上簽名,并注明銷毀的方式和時間。銷毀清冊永久保存。

第十條?精準扶貧檔案保管庫房應當符合國家有關規定,具備防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防光、防磁、防有害生物、防有害氣體等保管條件,確保檔案的安全。

第十一條?精準扶貧檔案形成單位應當積極開發精準扶貧檔案信息資源,依法依規向社會各界提供利用服務,提供利用檔案時應當按照規定辦理手續,原則上只提供復印件。檔案管理人員應當認真檢查歸還檔案,如發現有缺頁、涂改、污損等情況,要及時報告并追查。

第十二條?精準扶貧檔案形成單位應當建立健全檔案統計制度,對檔案的收進和移出、保管數量、借閱和利用效果、銷毀等情況,進行及時、準確的統計。?

第十三條?精準扶貧檔案管理應當積極采用現代信息技術,逐步實現檔案管理的現代化、信息化。

第十四條?精準扶貧檔案形成單位應當嚴格執行精準扶貧檔案安全保密管理和審查制度,特別要加強全國扶貧開發信息系統形成檔案的安全保密管理,嚴防國家秘密、商業秘密和個人隱私泄露。

第十五條?縣、鄉保存的精準扶貧檔案脫貧攻堅工作結束后向縣檔案館移交。村級檔案由鄉鎮代為保管。移交時,交接雙方應辦理交接手續,明確檔案數量(附文件或案卷目錄清冊)、交接日期,由經辦人、負責人簽字,并加蓋單位公章。

第十六條?不按國家有關規定歸檔或造成精準扶貧檔案失真、損毀、泄密、丟失的,依法追究相關人員責任;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

第十七條?本辦法由大通回族土族自治縣檔案局、縣脫貧攻堅工作指揮部辦公室負責解釋。

第十八條?本辦法自發布之日起試行。


附件:精準扶貧文件材料歸檔和檔案保管期限表







附件:

精準扶貧文件材料歸檔和檔案保管期限表


一級

類目

二級

類目

三級類目

保 ?管

期 ?限

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

1.1上級黨委、政府和扶貧開發領導小組等對扶貧開發作出決策部署形成的材料

永久

1.1.1本級黨委、政府關于精準扶貧的工作意見、方案、要點、細則、報告、作戰圖等文件材料

永久

1.1.2本級扶貧領導小組形成的意見.工作方案,實施細則、實施方案等文件材料

永久

1.1.3上級扶貧部門形成的工作方案,實施意見、通知等文件材料

永久

1.2黨委、政府扶貧開發領導小組召開的扶貧開發重要會議形成的材料

永久

1.2.1本級黨委政府召開涉及及精準扶貧工作的常委會專題會議等形成的材料

永久

1.2.2本級扶貧開發領導小組召開的會議記錄

永久

1.3領導同志關于扶貧開發的重要指示、批示、論述

?

1.3.1上級領導對本地區本部門精準扶貧工作的重要指示、批示、講話

永久

1.3.2本級領導對精準扶貧工作的重要指示、批示、講話

永久

?

?

2.1扶貧開發法律法規

永久

2.2本級印發的涉及精準扶貧工作的政策或制度性的文件

永久

2.3扶貧開發領導領導小組印發的精準扶貧細則等材料

永久

2.4有關部門印發的精準扶貧細則、辦法等材料

永久

?

?

?

3.1扶貧開發長期規劃

?

3.1.1本級制定的“十三五”規劃

永久

3.1.2本級制定的扶貧開發“十三五”規劃

永久

3.2深度貧困地區扶貧開發規劃

永久

3.3精準扶貧專項規劃、計劃

永久

3.3.1精準扶貧一般性的規劃、計劃、通知

30年

3.4三年集中攻堅,兩年鞏固提升脫貧規劃、年度脫貧規劃、項目計劃、摘帽計劃

永久

3.5財政扶貧資金分配使用計劃

永久

一級

類目

二級

類目

三級類目

保 管

期 限

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

4.1上級針對本級監督形成的決定、通報、通知、紀要及本級重要的匯報材料、整改材料

30年

4.1.1本級監督巡查形成的決定、通報、紀要、及下級重要的匯報整改材料

30年

4.2精準扶貧工作成效第三方評估重要材料

30年

4.3脫貧攻堅表彰獎勵、考核形成的重要文件材料

永久

4.3.1上級對本級的考核、表彰獎勵的重要材料

永久

4.3.2本級對下級的考核、表彰獎勵的主要材料

永久

4.4重大涉貧事件處理及反饋重要材料

10年

4.5資金項目監督管理形成的主要材料

永久

4.5.1上級專項扶貧資金監督管理形成的方案、通知等重要材料

永久

4.5.2本級扶貧專項資金項目監督管理的方案等重要文件材料

永久

?

?

?

?

5.1落實脫貧攻堅責任者有關重要材料

永久

5.1.1本級黨委、政府落實扶貧開發工作主體責任落實情況形成的重要文件材料

永久

5.1.2本級主要領導聯系貧困村責任分工等重要文件材料

永久

5.1.3本級黨委、政府與上級簽定脫貧攻堅的各項責任書

30年

5.2扶貧開發工作領導小組成立與調整、隊伍的重要材料

永久

5.2.1本級扶貧開發領導小組成立與調整、隊伍的重要材料

永久

5.2.2其他扶貧開發領導小組成立與調整、隊伍的重要材料

永久

5.3科技人才支持扶貧重要材料

30年

5.4貧困村義務監督重要材料

永久

5.5用地政策支持扶貧形成的重要材料

永久

5.6培訓宣傳有關重要材料

10年

5.7調研形成的主要材料、調研報告、理論、交流等重要材料

10年

5.8交流合作有關重要材料

30年

6.1.1本級在精準扶貧工作形成的通知、重要報告、總結、統計報表;扶貧攻堅活動中形成的重大活動記錄

6.1.2本級扶貧攻堅活動中形成的動態、簡報、匯報材料、交流材料、發言材料、典型材料

6.1.3各單位在精準扶貧工作中形成的一般性、過程性文件、一

般性會議、檢查、活動記錄、一般性統計數據。宣傳培訓資料、總結、報告、函等文件材料

一級

類目

二級

類目

三級類目

保 ?管

期 ?限

(戶)

1.1上級下達的規模分解文件材料

30年

1.2貧困村(戶)精準識別標準程序有關文件

永久

1.2.1上級對貧困村(戶)精準識別的確認通知

永久

1.2.2本級上報確認貧困村(戶)精準識別的報告

永久

1.3貧困村(戶)精準識別規模分解文件材料

30年

1.4貧困村(戶)精準識別過程中形成的重要材料

永久

1.4.1貧困村(戶)初選對象形成的重要材料及公示公告材料

30年

1.4.2貧困村(戶)確定對象形成的重要文件材料

永久

1.5貧困人口、貧困村、貧困縣脫貧進行初選、申請過程中形成的重要材料

永久

1.6扶貧對象動態調整形成的文件材料

永久

1.1交通、水利、電力、通信、文化、醫療、金融、農牧科技、美麗鄉村建設形成的方案、計劃、通知等重要材料

30年

1.2“互聯網”+、電商扶貧形成的方案、計劃、可行性報告、通知等重要材料

30年

1.3其他公共服務建設過程中形成的重要材料

30年

2.1特色產業發展形成的規劃、方案等重要材料

30年

2.2轉移就業形成規劃、方案等重要材料

30年

2.3易地扶貧搬遷規劃、方案等重要材料

30年

2.4生態保護專項行動計劃、方案等重要材料

30年

2.5教育幫扶形成的重要文件材料

30年

2.6資產收益扶貧形成的重要文件材料

30年

2.7醫療救助形成的重要文件材料

30年

2.8農村低保制度低保兜底形成的重要文件材料

30年

2.9危房改造形成的重要文件材料

30年

2.10留守兒童、婦女、老人和殘疾人扶持形成的重要材料

永久

社會

扶貧

3.1東西部扶貧協作重要材料

30年

3.2定點扶貧重要材料

30年

3.3武警部隊參與扶貧重要材料

30年

3.4民營企業、社會組織、公民個人等參與扶貧重要材料

30年

支撐

保障

4.1財政投入、用地政策支持扶貧有關重要材料

永久

4.2科技人才扶貧和駐村幫扶有關的重要材料

永久

一級

類目

二級

類目

三級類目

保 ?管

期 ?限

退

?

1.1標準程序有關文件材料

永久

1.2提出退出申請有關材料

永久

1.3市初審有關材料

永久

1.4省初審、核查、公示、審定、報告有關材料

永久

1.5國務院扶貧開發領導小組評估、檢查、備案登記表有關材料

永久

1.6省批準退出有關材料

永久

退

?

2.1貧困村退出標準程序有關文件材料

永久

2.2貧困村退出評議評定形成的重要材料

?

30年

2.3貧困村退出審核審查有關材料

30年

2.4貧困村退出公示公告有關材料

永久

退

3.1貧困戶退出標準程序有關文件材料

永久

3.2貧困戶退出村“兩委”組織民主評議形成的重要材料

30年

3.3貧困戶退出村“兩委”和駐村工作隊核實的有關材料

30年

3.4貧困戶認可的有關材料

30年

3.5貧困戶退出公示公告的有關材料

永久

建檔

立卡

信息

系統

4.1精準脫貧數據庫件

永久

4.2重要分析報告

30年

其他

其他精準脫貧重要材料

精準扶貧文件材料歸檔和檔案保管期限表



精準扶貧文件材料歸檔和檔案保管期限表


精準扶貧文件材料歸檔和檔案保管期限表


注:本表中的各項文件材料是指各單位在本級工作、活動過程中形成的精準扶貧歷史記錄

德州扑克规则